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                龙警网欢迎您!2019年01月28日 星期一

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                关于《黑龙江※省公安机关〈黑¤龙江省公共安▽全技术防范条例〉行政※处罚裁量基准》(2018年10月修订)的解读

                时间:2018-12-21 16:11:45       来源:无      栏目编辑:辛姗姗

                一、制定背景

                为正确实施《黑龙江省公共安全技◆术防范条例》,进一步规范公安机关行政处罚工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合↓全省实际,根据《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准№制度的指导意见》及公安部法制局的审⌒查意见,省厅对《黑龙⌒ 江省公共安全技术防范条例》违法行♂为的情节及处罚标准进行细化,制定《黑龙江省公安机关〈黑龙〗江省公共安全技术防范条例〉行政处罚裁量基准》(2018年10月修订)。

                二、制定依据

                1、《黑龙江省公共安全技术防范☉条例》第三十√四条:(一)应当安装◤安全技术防范系统而未安装的;

                2、《黑龙江省公共安全技↘术防范条例》第三十△四条:(二)安全技术防范系统的设计方案应当经公安机关审核而未审核的;

                3、《黑龙江省公共安全々技术防范条例》第◎三十四条:(三)安全技术防范系统未经验收或者验收不合格,擅自投入使◥用的;

                4、《黑龙江省公共安全技术防范条∑例》第三十四条:(四)未经批准擅自★在社会公共区域安装安全▓技术防范产品和系统的。

                5、《黑龙江省公共安全技术防范≡条例》第十八条 规定安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应当妥善保管相关图纸和其他信息资料,建』立资料档案,对工作人员ζ进行保密业务培训。

                6、《黑龙江省公共安№全技术防范条例》第十九条 规定安全技▂术防范系统运营服务单位应当建立健全运营服务管理制度,规范〓系统操作规程,制定相关应急预案,保证系统安全有效。

                7、《黑龙江省安全技术防范条╲例》第二十∮条规定 安全▽技术防范系统的使用单位应当履︽行下列义务:(一)制定安全技术防范♀系统的使用、保养、维护、更新制度;

                8、《黑□龙江省公共安全技术防范条例》第二十条规∴定 安全技术防范ㄨ系统的使用单位应当履行下◥列义务:(二)确定专门人员使用安全技术防范系统;

                9、《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十条规定 安全技术防范系统的使Ψ用单位应当履行下列义々务:(三)建立健全值班制度和治安突发事件处置预案;

                10、《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十条规定 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务:(四)保障安全技术防范系统的正常运行。

                11、《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十二条规定ぷ 任何单位和个人不得▆有下列行为:(一)擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设←备、设施;(二)擅自改变安全▓技术防范系统的用途和使用范围;(三)擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序或者记录;(四)其他破坏或∏者妨碍安全技术防范系统正常使用的行为♂。

                12、《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十七条规定 任何单位和个人不得有下列行为:(一)非法使用、传播安全「技术防范系统信息资料;(二)隐匿、删改、毁☉弃安全技术防范系统采集的信息资料(三)其他违法使用①安全技术防范系统信息的情形。

                三、起草过程

                《黑龙江省公安机关<黑龙江省公共安全技术防范条例>行政处罚裁量基准》(2018年10月修订)形成后,先是在省厅科技信息化处进行了认真研究,达成一致意见,并发全省@ 各市(地)公安机关科技信息化部门征求意见,经整理后,报省厅法↓制总队征求法核意见,按照省厅法制总队修改意见组织研究,逐条梳理,进行了修改∏完善,省厅科技信息化处起草《幸运快三官网关于修订<黑龙江省公安机关<黑龙江省公共安全技术防范条例>行政处罚裁量基准>的通知》(黑公科技规〔2018〕1号),于10月23日印发各地执ζ行。

                四、相关术语

                1、公共安全技术防范;

                   公共安全技术防范是运用安全技术→防范产品、安全技术防范系统等技术手段,预防、制止违法犯罪和治安事故,维护公共安全的活动。

                2、安全技术防范产品;

                   安全技术防范产品是用于防入侵、防盗窃、防抢劫、防破坏、防爆安全检查等领域并列入国家《安全技术防范产品目︾录》的特种器材或者设备。

                3、安全技术防范系统;

                   安全技术防∑范系统是以维护社会公共安全为目的,运用安全技术防范产品和其他相关产品所构成的入侵报警系统、视频和音频监控系统、出入口控卐制系统、防爆安全检查系统等,或者以这些系统为子系统组合、集成的系统或者网△络。

                五、具体违反行为々裁量标准

                1、 应当『安装安全技术防范系统而未安装的行为;

                【法律依据】

                违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》第三十四条:有下◥列行为之一的,责令㊣ 限期改正;逾期↘不改正的,处三千元以上一万元以下▂罚款】:(一)应当安装安全技术防范系统而未安装的;

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限期改√正。

                一般情节;

                逾期不↓改正◥▲的。

                较重情节;

                1.逾期不★改正,曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机↑关处罚的。    

                2.逾○期不改正,其他⊙情节较重的情形。

                2、安全技术防范系统设计方案应当审核而未审核的行∏为;

                【法律依据】

                违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》第三十四条:有下列行为之一的,责令限▆期改正;逾期不◢改正ㄨ的,处三千元以上一万元以下罚款:(二)安全技术防范系统的设计方案应当经公安机关审核而未审核的;

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限期◆改正。

                一般情节;

                逾期不ㄨ改正≡的。

                较重情节;

                1.逾期不改▆正,曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受↑过公安机关处罚的。

                2.逾期不』改正,其他情■节较重的情形。

                3.未经验收或者验收不合格,擅自投入使用的行为;

                【法律依据】

                 违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》第三十四条:有下列行为之一的,责令限期改Ψ 正;逾期不改※正的,处三千元以上一万元以下罚款:(三)安全技术防范系统未经验收或者验收不合格,擅自投入使用的;。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限☆期改正。

                一般情节;

                责令◥限期改正,逾ζ 期不改正的。

                较重情节;

                1.逾期不︼改正,曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机关处罚的。

                2.逾期不ζ改正,其他情①节较重的情形。

                4.未经批准擅自在社会公共区域安装技防产品和系统的行为;

                【法律依据】

                违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》第三十四条:有下列行为之一的,责令限▂期改正;逾期▂不改正的,处三千元以上一万元以下罚款:(四)未经批准擅自在社会公共区域安装安全技术防范产品和系统的。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令⊙限期改正◥。

                一般情节;

                责令限∮期改正,逾期卐不改正的。

                较重情节;

                1.逾期不改正,曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机关处罚的。

                2.逾期不改正,其他情※节较重的情形。

                5.设计、安装、使用、运营服务单位违反保密相关事项规定的行为;

                【法律依据】

                《黑龙江省公共安全技术防范条例》第十八条规定安全技术防范系统的设计、安装、使用、运营服务单位应当妥善保管相关图纸和其他信息资料,建立资料卐档案,对ξ工作人员进行保密业务培训。违反第二十条,(给予警告,责令限期↓改正;逾期不改正◥或者造成损失的,对直接责任人员处一千元以上三千元以㊣下罚款。)新条例无此内容。第三十六条】 违反本条「例第十八条、第十九条规定,给予警告,责令限期改■正;逾期不改正或者造成损失的,对直接责任人员处一千元以♂上三千元以下罚款。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                未造成▓严重后果的,给予警告,责令@ 限期改正。

                一般情节;

                责令︾限期改正,逾期不改正♂未造成严重后果。

                较重情节;

                1.责令限期○改正;逾期不改正并造成严重后果◣的。

                2.逾期不改正,曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机关处罚的

                3.逾期不改正,其他▲情节较重的情形。

                6.安全技术防范系统运营服务单位违反系统相关安全规定的行①为;

                【法律依据】

                《黑龙江省公共安全技术防范条例》第十九条 规定安全技术○防范系统运营服务单位应当建立健全运营服务管理制度,规ㄨ范系统操作规程,制定相关应急预案,保证系统安全有效。违反规定,给予警告,责令限期改正;逾期不改正或者造成损失的,对直接责任人员处一◥千元以上三千元以下罚款。第三十六条 违♂反本条例第十八条、第十九条规定,给予警告,责令限期改正;逾期不改正或者造成损失的,对直接责任人员处一千¤元以上三千元以下罚款。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                未造成◤严重后果的,责令限期改正。

                一般情节;

                责令限期改正,逾期不改正。未造成严重损失的。

                较重情节;

                1.责令限期改正;逾期不改正,并造成严重损失的。

                2.逾期不改正,其他情节较重的情形。

                7.安全技术防范系统的使用单位●未制定安全技◥术防范系统的使用、保养、维护、更新制〗度的行为;

                【法律依据】

                《黑龙江省安全技术防范条例》第二十条规定 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务:(一)制定安全技术防范系统的使用、保养、维护、更新制度;违反此项规定ξ的责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。第三十七∞条 违∩反本条例第二十条第一项、第二项、第三项规◢定的,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。违反本条例第二』十条第四项规定并且没有委托运营服〖务单位的,责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上一万元以下罚款。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限期改正。

                一般情节;

                责令限期改正,逾期不改正。未造成↘严重后果的。

                较重情节;

                1.责令限期改正;逾期不改正,造∞成严重后果的。

                2.逾期不改正,其他情节较重的情形。

                8.安全技术防范系统的使用单位未有专人使用安全技术防范系统的行为 ;

                【法律依据】

                《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十条规定 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务:(二)确定专门人员使用安全技术防范系统;违反此项规定〖的责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。第三十〇七条 违反本条︻例第二十条第一项、第二项、第三项规定的,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。违反◢本条例第二十条第四项规定并且没有委托运营服务♀单位的,责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上一万元以下罚款。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限期改正。

                一般情节;

                责令限期改正,逾期不改正。未造成严重后果的。

                较重情节;

                1.责令限期改正;逾期不改正,造成严重后果的。

                2.逾期不改正,其他情节较重的情形。

                9.安全技术防范系统的使用单△位未建立健全值班制度和治安突发事件处置预案的行为;

                【法律依据】

                 《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十条规定 安全技术防范系统的使用单位应当履行下列义务:(三)建立健全值班制度和治安突发事件处置预案;违反▓此项规定的责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。第三十七条 违反本卐条例第二十条第一项、第二项、第三项规定的,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。违反●本条例第二十条第四项规定并且没有→委托运营服务单位的,责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上一万元以下罚款。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限期改正。

                一般情节;

                责令限期改正,逾期不改正。未造成严重后果的。

                较重情节;

                1.责令限期改正;逾期不改正,造成严重后果的。

                2.逾期不改正,其他情节较重的情形。

                10.安全技术防范系统的使用单位不能保障安全技术防范系统正常运行的行为 ;        

                【法律依据】

                《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十条规定安全技术防【范系统的使用单位应当履行下列义务:(四)保障安全技术防范系统的正常运行。违反此项规定∮的并且没有委托运营服务单位的,责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上一万元以下罚款。第三十七条 违反本条例第二十条第一项、第二项、第三项规定的,责令限期改正;逾期不改正的,处一千元以上三千元以下罚款。违反本条例第二十条第四项规定并且没有委托运营服务单位的,责令限期改正;逾期不改正的,处三千元以上一万元以下罚款。

                【裁量情节】

                较轻情节;

                责令限期改正。

                一般情节;

                责令限期改正,逾期不改正。未造成严重后果的。

                较重情节;

                1.安全技术防范■系统不能正常运行,且没有委托运营服务单位,逾期不改正,造成严重后果的

                2.逾期不改正,曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机关处罚的。    

                3.逾期不改正,其他情节较重的情形。

                11.单位和个人破坏或者妨碍安全技术防范系统正常使用的行为;

                【法律依据】

                《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十二条规定任何单位和个人不得有下列行为:(一)擅自拆除、损坏安全技术防范系统的设备、设施;(二)擅自改变安全技术防范系统的用途和使用范围;(三)擅自删除、修改、破坏安全技术防范系统的运行程序或者记录;(四)其他破坏或者妨碍安全技术防范系统正常使用的行为。违反此项规定的,处一千元以上五千元以下罚◎款;情节严重▲的,处五千元々以上一万元以下罚款。第三十八条 违反本条例第二十二条、第二十七条规定◣的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上一万元以下罚款。

                【裁量情节】

                一般情节;

                未造成严重后果的。

                严重情节;

                1.情节恶劣,造成严重后果的

                2.曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机关处罚的。    

                3.其他情节较重的情形。

                12.单位和个人违法使用︾安全技术防范系统信息的行为;

                【法律依据】

                《黑龙江省公共安全技术防范条例》第二十七条规定任何〗单位和个人不得有下列行为:(一)非法使用、传播安全技术防范】系统信息资料;(二)隐匿、删改、毁弃安全技术防范系统采集的信息资料(三)其他违法使用安全技术№防范系统信息的情形。违反此项规定的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上一万元以下罚款。 第三十八条 违反本条例第二十二条、第二▽十七条规定的,处一千元以上五千元以下罚款;情节严重的,处五千元以上一万元以下罚款。

                【裁量情节】

                一般情节;

                未造成严重后果的。

                严重情节;

                1.情节恶劣,造成严重后果的

                2.曾因违反《黑龙江省公共安全技术防范条例》受过公安机关处罚的。    

                3.其他情节较重的情形。


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