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                龙警网欢迎您!2019年01月28日 星期一

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                关于《黑龙江省公安机关〈中华人民共㊣和国网络安全法〉行政处罚裁量基准》的解读

                时间:2018-12-14 14:09:53       来源:无      栏目编辑:辛姗姗

                一、制定背景

                为了》正确实施《中华人民共和国网络安※全法》,进一步规范公安机关行政处罚工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益,结合全省实际,根据《公安部关于实施公安行政处罚裁量基准制度的指导意见》,对《中华人民共『和国网络安全法》部分违法行为的种类、幅度、情节及处罚标准进行细化,省公★安厅制定了《黑龙江省公安机关〈中华人民共和国∏网络安全法〉部分行政处罚裁量基准》

                二、制定依据

                1、依据《中华人民共和国网络安全法「》第十二≡条第二款,任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律,遵守公▼共秩序,尊重社会公德,不得危害网络安全,不得利用网络从事危害国家安全、荣∮誉和利益,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,煽动分裂国家、破坏国家统一,宣扬恐怖主ζ 义、极端主义,宣扬民族仇恨、民族歧视,传播暴力、淫秽色情◣信息,编造、传播虚假信息∩扰乱经济秩序和社会秩序,以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益●等活动。

                2、依据《中华人民共和国网络安全法》第二十七条,任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动;不得提供专门〖用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的╲程序、工具;明知他人从事危害网络ぷ安全的活动的,不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。

                3、依据《中华人民共和国网络安全法》第四十四条,任何个人□ 和组织不得窃取或者以其他非法方式获︾取个人信∏息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

                4、依据《中华人民共和国网络安全法》第四十六∩条,任何个人和组织应当对其使用网络的行为负责,不得设立用于实施诈骗,传授犯罪方法,制作或者销售违╳禁物品、管制物品等违☆法犯罪活动的网站、通讯群组,不得利用网络发布涉及实施诈骗,制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法▅犯罪活动的信息。

                5、依据《中华人民共和国网络安全法》第※六十三条,违反本法第二十七条规定,从事危害网络安全的活动,或者提供专门∑ 用于从事危害网络安全活动的程序、工具,或者为他人◣从事危害网络安全的活动提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助,尚不构★成犯罪的,由公安机关没收〗违法所得,处⊙五日以下拘留,可以并处〒五万元以上五十万元以下罚款;情节较◤重的︻,处五日以上十五日以下拘留,可以并处十→万元以上一百万元以下罚款。单位有前款行为的,由公安机※关没收违法所得,处十万元以上一百万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直↘接责任人员依照前款规ㄨ定处罚。违反本法第二十七条规定,受到治安管理处△罚的人员,五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位♀的工作;受到刑事处罚的人员∑,终身不得从事网络安全管理和网络运营关键ω岗位的工作。

                6、依据《中华人民共和国网络安全法》第六十四条第二款,违反本法第四十四条规定,窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息,尚不构♀成犯罪的,由公安机关没收违①法所得,并处违¤法所得一倍以上十倍以下罚款,没有▂违法所得的,处一百万元以下罚款。

                7、依据《中华人民共和国网络安全法》第六十七条,违反本法第四十六条规定,设立用于实√施违法犯罪活动的网站、通讯群组,或者利用网络发布涉及实施违法犯罪活动的信息,尚不→构成犯罪的,由公◥安机关处五日以下拘留,可以并处一万元以上十万元以下▽罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。关闭用于实▓施违法犯罪活动的网站、通讯群组。单位有前款行为的,由公安机关处十万元以上五十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任↓人员依照前款规定处罚。

                三、起草过程

                《黑龙江省公安机关〈中华人民共和国网络安全法〉部分行政处罚裁量基准》形成后,先是在总队内进行了认真研究,达成一致意见,经整理后,报省厅法制总队征求法核〓意见,按照省厅法制总队≡修改意见组织研究,逐条梳理,进行了修改完善,,并按照№厅法制总队修改意见组织研究,逐条梳理,进行了修改完善。   省厅网络安全保卫总队起草幸运快三官网关于印发《黑龙江省公安机关〈中华人民共和国网络安全法〉部分行政处罚裁量基准》的通知,目前,该《通知》已经厅行文审【批后,正式印发》各地执行。

                四、相关术语

                1.网络安全是指

                网络系统的硬件、软件及其系统中的数据受到保护,不因偶然的或者恶意的原因而遭受到破坏、更改、泄露,连续系统可◇靠正常地运行,网络№服务不中断。

                五、具体违反行为裁量标准

                1.危害网络安全或为危害网络↑安全行为提供帮助

                【法律依据】

                《中华人民共和国网络安全法》第二十七条,任何个人和组织不得从事非法侵入他人网络、干扰他人网络正常功能、窃取网络数据等危害网络安全的活动;不得提供专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能及防护措施、窃取网络数据等危害网络安全活动的程序、工具;明知他人从事危害网络安全的活动的,不得为其提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助。

                第六十三条,违反本法第二十七条规定,从事危害网络安全的活动,或者提供专门用于从事危害网络安全活动的程序、工具,或者为他人从事危害网络安全的活动提供技术支持、广告推广、支付结算等帮助,尚不构成Ψ 犯罪的,由公安机关没收违法所得,处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处十万元以上一百万元以下罚款。单位有前款行为的,由公安机关没收违法所得,处十万元以上一百万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。违反本法第二十七条规定,受到治』安管理处罚的人员,五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作;受到刑事处罚的人员,终身不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。

                【裁量情节】

                ——具有下列行为的,构成“一般情节”的情形, 没收违法所得,处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款;单位有此违法■行为的,由公安机关没收违法所得,处十万元以上三十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员ぷ处五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款;五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作。

                1、危害网络安全或为危害网络安全行为提供帮助。

                ——具有下列行为←之一的,构成“较重情节”的情形,没收违法所得,处五日以上十日以下拘留,可以并处十万元以上五十万元以下罚款。单位有此违法行为的,由公安机关没收违法所得,处三十万元以上七十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十日以¤下拘留,可以并处十万元以上五十万元以下罚款。五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作;

                1.情节较重,造成危害后果的。

                ——具有下列行为之一的,构成“严重情节”的情形,没收违法所得,处十日以上十五日以下拘留,可以并处五十万元以上一百万元以下罚款。单位有此违法行为的,由公安机关没收违法所得,处七十万元以上一百万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人⊙员处十日以上十五日以下拘留,可以并处五十万元以上一百万元以下罚款。五年内不得从事网络安全管理和网络运营关键岗位的工作;

                1.情节较重并因违反《中华人民共和国网络安全法》受过公安机关〗处罚的。

                2.情节较重,造成∩严重危害后果。

                3.其他情节较重□的情形。

                2. 非法获取、出售、向他人提供公民个人信息

                【法律依据】

                《中华人民共和国网络安全法》第四十四条,任何个人和组织不得窃取或者以其他非法方式获取个人信息,不得非法出售或者非法向他人提供个人信息。

                第六十四条第二款,违反本法第四十四条规定,窃取或者以其他非法方式获取、非法出售或者非法向他人提供个人信息,尚不构成犯罪的,由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处一百万元以下罚款。

                【裁量情节】

                ——具有下列行为的,构成“一般情节”的情形, 由公安机关没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款,没有违法所得的,处二十万元以下罚】款。

                1、《最高人民法◥院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》立案标准的20%以下。

                ——具有下列行为之一的,构成“较重情节”的情形,没收违法所得,并处违法所得三『倍以上五倍以下罚款,没有违法所得的,处二十万元以上五十万元以下罚款。

                1、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》立案标准的20%以上50%以下的

                ——具有下列行为之一的,构成“严重情节”的情形,没收违法所得,并处违法所得五█倍以上十倍以下罚款,没有违法所得的,处五十万元以上一百万元以下罚款。

                1.《最高人民法院、最高人民检察院关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》立案标准的50%以上,尚不□够刑事处罚的。

                3、利用信息网络实施违法行为

                【法律依据】

                《中华人民共和国网络安全法》第十二条第二款,任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律,遵守公共秩序,尊重社会公德,不得危害网络安全,不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益,煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度,煽动分裂国家、破坏国家统一,宣扬恐怖主义、极端主义,宣扬民族仇恨、民族歧视,传播暴力、淫秽色情信息,编造、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序,以及侵害他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。

                第四十六条,任何个人和组织应当对其使用网络的行为负责,不得设立用于实施诈骗,传授犯罪方法,制作或者销售违禁物品、管制物品等违法犯罪活动的网站、通讯群组,不得利用网络发布涉及实施诈骗,制作或者销售违禁物品、管制物品以及其他违法犯罪活动的信息。

                第六十七条,违反本法第四十六条规定,设立用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组,或者利用网络发布涉及实施违法犯罪活动的信息,尚不构成犯罪的,由公安机关处五日以下拘留,可以并处一万元以上十万元以下罚款;情节较重的,处五日以上十五日以下拘留,可以并处五万元以上五十万元以下罚款。关闭用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组。单位有前款行为的,由公安机关处十万元以上五十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款规定处罚。

                【裁量情节】

                ——具有下列行为的,构成“一般情节”的情形, 处五日以下拘留,可以并处一万元以上十万元以下罚款;单位有前款行为的,由公安机关处十万元以上二十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以下拘留,可以并处一万元以上十万元以下罚款;关闭用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组。

                1、利用信息网络实施违法行为。

                ——具有下列行为之一的,构成“较重情节”的情形,处五日以上十日以下拘留,可以并处五万元以上△三十万元以下罚款;单位此违法行为的,由公安机关处二十万元以上三十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五日以上十日以下拘留,可以并处五万元以上三㊣十万元以下罚款;关闭用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组。

                1、情节较重,造成危害后果的。

                ——具有下列行为之一的,构成“严重情节”的情形,处十日以上十五日以下拘留,可以并处三十万元以上五十万元以下罚款;单位此违法行为的,由公安机关处三十万元以上五◤十万元以下罚款,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处十日以上十五日以下拘留,可以并处三十万元以上五十万元以下罚款;关闭用于实施违法犯罪活动的网站、通讯群组。

                1.情节较重并因违反《中华人民共和国网络安全法》受过公安机关处罚的。

                2.情节较重,造成严重危害后果。

                3.其他情节较重的情形。

                                                              幸运快三官网网络安全保卫总队

                2018年12月

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